少数民族地区特色旅游规划

二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住且可以大有所为的重要时期。党的十六大明确提出全面建设小康社会的目标，提出走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。如何在改革开放的大潮中抓住发展机遇，突出城市特色及个性，成为城市建设中首要解决的问题。本文针对中西部城镇尤其是少数民族地区城市该如何发展旅游经济做了一定的探讨研究。
　　１　自然地理条件
　　江华瑶族自治县位于湖南正南部，地处湘、粤、桂三省交界处，是湖南省南向的直接窗口。　　
　　1.1 地理位置及自然条件
　　江华瑶族自治县位于南岭北麓，蒲水上游，湖南省正南边陲，与粤、桂接壤。地处亚热带，主要属亚热带季风性湿润气候。县境地貌类型多样，山地、丘陵、盆地、平原、水域均有分布。基本特征有四点：①东部群山高耸，西部低平狭长；②以山地为主，中山面积达2018km2；③水系发达，河网冲沟密布；④地表切割强烈，最高点东部黄龙山、三分石海拔1850m，最低点西部潇水出境处海拔197m，相对高差1653m。
境内地表水系发达，河流总长2252.6km，流域面积3248.72km2，径流总量31.674亿m3。除靖边河及白沙河流入珠江外，其它所有河流均分别汇集于冯、沱两水，然后注入湘江。
　　1.2 民族文化特色与自然、人文旅游资源
　　江华瑶族自治县是以瑶族为主体的多民族县，瑶族人口占全县总人口的51.47%，被誉为“神州瑶都”，是中国瑶族聚居最集中的县。江华瑶族因地域分布，生产、生活习俗的不同，分别被称之为“高山瑶”、“平地瑶”、“顶板瑶”等。相对于国内其它较大的少数民族聚居地，这种传统文化的传承保护相对薄弱，“神州瑶都”的称谓显得名过其实。因而，在新一轮的规划中，要充分地尊重“瑶文化”，体现瑶族的民族地域特色。
　　江华境内地貌类型多样，山势奇特，河网密布，有“更胜桂林山水”之势。其中东部山区，山体雄伟，山峰群立，悬崖峭壁，谷深狭窄，多跃水和瀑布，耸立于县境北部的九嶷山，东南部的大龙山以及西南部的姑婆山连成一体，构成江华峰峦叠障，山体连绵、苍山如海的中山地貌景观；岭东区的码市盆地、大锡盆地、大圩盆地内的石岩峰呈锥状和馒头状，在不同的高度有不同的溶洞密布。
　　江华历史悠久，境内文物、胜迹众多。著名的有豸山寺、阳化岩、平头岩、沱洞城、老县等。
　　２　旅游资源影响因素分析
　　２．１　发展优势分析
　　江华瑶族自治县与永州市旅游业一样起步于20世纪90年代，整体起步较晚，经过近几年的发展，在省外已有一定的知名度，特别是在广东和广西2省。 字串5
江华瑶族自治县旅游资源较好，文化底蕴深厚，处于3省边陲中心，目前已具备一定的旅游基础。发展旅游业已成为江华继林业、水电之后又一新型支柱产业。为加快江华旅游业的发展，使之尽快成为江华瑶族自治县的支柱产业，现从如下5个方面进行分析。
　　1)区位优势
　　地理区位 江华瑶族自治县位于3省交界的边陲，有“一脚踏三省”之称，距桂林220km，至广州310km，至南岳衡山250km，至长沙500km。
　　辐射区位 江华瑶族自治县地处桂林和南岳衡山两大旅游圈辐射范围之内。
　　经济区位 江华瑶族自治县临近经济发达、客源市场大的华南经济圈。
　　2)交通优势
　　境内207国道纵穿南北，S326省道横贯东西，基本形成了以县城为核心、国道省道为骨架、县乡公路为基础四通八达的交通网络。此外，即将开工的洛（阳）湛（江）铁路和太（原）澳（门）高速公路也经过本县。
　　3)资源优势
　　旅游资源数量多、种类全、品味高、特色明显、分布比较集中。瑶文化沉淀厚积，瑶族风情浓郁。
　　4)旅游业大环境优势
　　随着贺州姑婆山、道县阳明山、宁远九嶷山等周边地区的自然风景林带相继开发，新的一个旅游组团正在形成
　　２．２　发展制约因素
　　1)经济基础
　　江华瑶族自治县经济基础较差，比较贫困，与邻近地区的差距较大，人均GDP低于全省平均水平，政府引导性投入强度不大，直接影响了旅游业的发展和招商引资。

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　　2)服务功能
　　接待能力 接待能力虽基本能满足旅游业的要求，但目前只有3家星级宾馆，且设施已落后，管理不理想。
　　旅游商品 基本没有特色的旅游商品。
　　休闲娱乐 娱乐设施不系统，品味不高，特色不明显。
　　２．３　客源市场分析
　　1)潜在主要目标客源市场分析
潜在主要目标客源市场为广东的广州市、清远市；广西的贺州市、梧州市、桂林市；湖南的永州市、长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市等地。
潜在的境外市场主要有日本、韩国、越南、泰国、缅甸、港澳台等。
　　2)江华瑶族自治县目前客源市场现状分析
　　目前江华旅游的游客不多，除盘王城、九龙井和秦岩有较稳定的游客外，其它景区游客较少。广东省的游客主要集中在深圳、东莞、广州、惠州、连州、连南、连山等地；广西壮族自治区的游客主要集中贺州、桔州、桂林等地；湖南省的游客主要集中在长沙、衡阳、郴州、江永等地。
　　３　旅游业发展目标
　　３．１　经济目标
　　1)重点发展江华旅游业，使之成为江华瑶族自治县国民经济新的增长点和支柱产业之一，成为江华瑶族自治县第三产业的龙头。
　　2)到2015年接待境内外旅游者达40.0万人次，其中，境外游客占8%，旅游业总产出达24000万元，占全县GDP的87%以上。

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　　３．２　环境目标
　　1)景区（点）空气环境质量保持一级标准；
　　2)冯水、沱水上游水体环境质量保持《地表水环境质量标准》I类水质标准，部分下游地段保持II类水质标准。景观娱乐用水水质保持《景观娱乐用水水质标准》A类标准；
　　3)生物多样性指数继续保持稳定和上升趋势。
　　3．３　产业结构调整目标
　　1)第三产业优化调整的关键在于上层次效益，在强化交通和传统性服务业的同时，要大力发展新兴的第三产业，侧重于高层次的旅游、金融、商贸、信息，并完善城市的服务体系。
　　2)加大工业经济的调整力度，集中力量建设好主导产业部门和支柱产业部门，重点搞好一批市场竞争力强、联带作用广、具有地方优势和地方特色的企业。
3)强调城市的可持续发展，既注重经济效益，更着眼于中长期的社会效益和环境生态效益。
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