文章摘要：我国城市土地资源生态开发分析
由于我国现代化工业起步较晚，20世纪50年代和60年代初，我国的城市生态环境问题还不太突出。此后，特别是改革开放以后，在工业化和城市化加速发展的同时，人们忽视了环境问题及对环境污染的预防治理，造成土地生态环境的严重破坏。为此，不得不花大力气，从政策、人力、财力等各方面加大预防和治理的力度，但迄今注意力主要集中在工业生产、生活和交通对自然生态环境造成的影响方面，而对城市土地开发给自然生态环境造成的影响还没有引起足够重视，但其不良后果已经逐步显现出来。因此，如何保护和协调好城市的生态环境，实现可持续性发展，必将成为中国21世纪环境与发展研究的重大课题。要完成这一历史课题，客观上要求在布局和规划这个特定空间地域的土地时，必须紧紧围绕“生态”这个中心，以“先治理，后发展”的可持续新生产方式为思路，着力考虑大城市生态环境的保护和建设，并进行合理的土地生态开发，以建立一个和谐、稳定、高效、优化、有序的城市土地生态经济系统，促进城市生态环境的可持续发展。
1 城市土地资源生态开发内涵
城市是一个国家的经济、政治、文化中心，是现代产业、科技、文化教育和人口集聚之所在，对人类社会的发展以及社会和经济活动的繁荣具有决定性的积极意义。笔者认为作为特定地域的大城市的土地生态开发是指紧紧围绕“生态”这个中心，立足于地域环境的整体优化和正向演替，利用景观生态学以及城市生态学进行符合城市生态学要求的包括农业、工业、城市、交通、旅游业及城郊各种产业在内的土地利用规划、布局和设计。其目的是从土地生态系统的质能空间联系上，使人口、经济、资源和环境关系相协调，把自然一社会一经济复合系统的可持续发展建立在城市良好生态环境基础上，实现人与自然的和谐共生。同时，21世纪的城市不仅是文明的、健康的城市，也应是生态型城市。而生态城市建设的基础和前提是城市土地资源的生态化开发。
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2 我国城市土地生态开发利用现状
2．1 城市绿地面积减少，出现“城市荒漠”
在进行城市土地开发和再开发时，有时为了取得更多的生产、生活用地，不惜牺牲绿化用地，不按规划要求的指标保留和建设绿化用地或拆迁破坏的绿化用地，造成许多城市硬质景观和软质景观面积的比例严重不协调，环境自净能力大为降低，导致城市尘土飞扬，噪声倍增，疾病增加。截至1999年底，我国城市人均公共绿地面积6．54m2(2000年中国统计年鉴)，这与联合国要求的人均60绿地的世界平均水平相距甚远，与世界先进城市更无法相比，与国家有关部门提出的上世纪末达到7～11m2的水平也存在差距。
2．2 工业园区土地利用失控
1984年，国务院批准建立了第1个国家级经济技术开发区一大连经济技术开发区，1988年，批准建立了第1个国家级高新技术产业园区——北京高新区，各级政府也相继批准了各类开发区、园区，园区经济发展迅猛，全国上下掀起了一轮“开发区热”。“园区经济”已成为区域经济的重要增长极，据统计，仅54个国家经济技术开发区2003年实现国内生产总值4985亿元，占全国国内生产总值的4．27％，在对外开放、发展外向型经济、调整产业结构等方面起到了重要的窗口、辐射、示范和带动作用丑。但是我国园区经济在取得巨大成就的同时，也面临很多问题：开发区用地无序扩张，设立过多过滥；部分园区定位不准、水平不高、圈而不开、开而不发，违法用地和闲置土地问题比较突出；土地利用效率普遍低下，工业用地粗放型利用，投入产出率低；工业园区规划与布局缺乏科学性，各园区关联度不大，各开发区间的产品和产业结构雷同，重复建设严重。
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2．3 占用绿地进行商业性建设，严重破坏生态环境
受短期经济利益观念的影响，全国有少数城市出现了占用公园、湖泊进行商业性建设，严重破坏生态平衡，造成城市水土流失的现象，致使洪水、泥沙进入市区，给国家和人民造成了严重经济损失。例如，有些城市不顾实际情况，砍掉树木，挖掉绿地，盲目搞各种“世界风光公园”，把环境宜人、幽雅舒适的自然景观改造成了混凝土堡垒；有些为了所谓的当前经济效益，把公园改造成各种盈利性的娱乐设施等等。
2．4 土地生态污染严重土地
污染是指那些被利用后由于各种原因受到污染而对人体和环境产生潜在危害的土地。造成土地污染的原因既有历史因素，也有城市规划与工业布局因素。过去，由于科学技术尚不发达，人们盲目滥用土地，使一些土地资源遭到严重破坏。现在，则是由于大工业的发展，带来的工业布局及城市规划的不合理性以及发展中存在的盲目性，导致仍然有一些土地资源遭到破坏一。工业“三废”已是老问题，但随着经济的发展，没有得到丝毫解决，反而有愈演愈烈之势。一些地方政府为了增加财政收入，扩大就业，片面追求经济效益和社会效益，而忽略了环境效益。而有些地方政府，由于财政资金不足和投入基础设施的治污系统不完善，直接导致整个管辖范围环境恶化、土地污染严重。在土地利用方面，由于规划缺乏科学性，在土地利用布局上缺乏明确的产业布局指导作用和优先过滤作用。
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3 城市土地资源生态开发思路
3．1 合理制定城市生态发展规划
建设生态城市建设生态城市，规划是发展的前提，是城市发展的定位器，城市的生态化首先是规划的生态化。生态城市规划就是把生态理念贯穿于城市规划设计的全过程，构建生态城市、生态集镇、生态新村、生态社区、生态小区体系，对城市布局、结构、建筑、色调、雕塑等设施要用生态学来审视，使城市平面、空间显现艺术生态性l4。在规划中提出以生态学为指导思想，在规划评审过程中请生态学者参加，城市生态规划完全可以由以生态学者为主来完成，是真正的生态规划。在做好规划的同时还要积极传播生态文明、倡导生态理念、培育生态文化、增强生态意识。
3．2 以生态重建为先导提升城市容量 大部分城市的城乡结合部位往往是垃圾堆放、采石、取土、挖砂的理想场所，曾是城市生命线的河道、阶地更是长期遭受污水的侵袭。通过对这些污染重灾区的生态重建，可以完善城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力。2003年3月，国土资源部下发的《全国土地开发整理规划》指出，采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，对在生产建设过程中和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用土地，提高土地质量和利用效率。目前，我国有1万多家国有矿山、23万多家集体、个体矿山，分散或集聚于300余座矿业城镇周围，压占土地4万余km2。其中，矿业型城市110座，约占全国城市总数的1／6，可见，仅矿山压占土地的整理复垦，就会呈现巨大的潜质_2J。如位于徐州市东北部的贾旺区是主要煤矿区，采矿塌陷严重，出现了大片汪洋，当地政府因地制宜，一方面利用政策资金复垦、治理环境，另一方面进行科学规划、招商引资，如今，环境优美的人工湖景区及初具规模的贾旺工业园已在昔日的塌陷区崛起。
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