文章摘要:本文从建设项目实施的全过程出发,客观地分析了政府投资项目投资超概算的多种原因,并提出了相应的控制措施,为有效监管政府投资项目资金的使用提供一定的参考。
自2003年以来,根据深圳市政府有关文件,工程项目施工过程中全部实行现场零签证,对设计变更采取审计跟踪制度,从而有效的控制了工程造价的增加。例如:某市政道路工程土方开挖后,发现地质情况与勘察报告出入较大,有许多路段是淤泥层,多处道路要穿过堰塘和淤泥塘。按设计院的变更,需清淤后换填9%石灰土层26500m3,若按定额计算114元/m3,该单项工程将增加造价302万元。变更方案上报审计局后,审计人员经多方调查认为,该项工程应以市场价与施工方包干,并与业主一起与施工方多次协商,最终价为68元/m3,仅此一项就节省造价122万元。
2.7搞好工程竣工决算。
工程竣工决算审计是工程造价管理的最后一道关口,对防止投资资金的流失有着重要意义。要认真执行政府投资项目审计监督办法,实现政府投资项目的必审制,未经竣工决算审计的,不得办理竣工验收手续,财政部门及其他资金管理单位不得拨付全额建设结算资金。
综上所述,健全政府投资项目决策机制,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高政府投资项目决策的科学化水平,是投资控制的基础性工作。严格按基本建设程序办事、规范招投标制度、提高设计质量、强化合同管理、严格控制设计变更和现场签证是控制投资的基本保证。搞好工程竣工决算,不断总结,提高对政府投资项目实行全过程监管的水平。
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