我国城市总体规划的反思

3.4 信息化对城市产业结构的影响
城市职能的变化直接体现在城市的产业结构上。根据西方工业化进程，可以看出城市产业结构变化的趋势。18世纪中叶的工业革命使英国第一产业比重下降，第二、三产业的比重持续上升；20世纪60年代，英国的经济发展在产业结构方面出现新的发展进程，即第一、二产业比重下降，第三产业则保持上升势头；近几十年来，以美国为代表的西方发达国家，传统工业不太景气，而以信息技术为基础的信息产业却不断地显示出生机和活力，信息相关产业的发展水平已成为衡量一个国家综合国力的重要尺度[6]。根据近几年城市的发展变化，一些学者研究指出，在信息化技术影响下，我国城市产业结构也呈现类似的发展趋势，即一产、二产比例将下降，三产比例则显著上升。而与信息技术相关的服务行业，如金融、保险、房地产、政府和其它服务则呈显著增长趋势。
4 信息化背景下我国城市总体规划的反思
从以上分析，可以看出信息化对城市产生了深远的影响，特定历史背景下延续下来的城市规划体制和方法在面对研究客体发生巨大变化时，显示出了不适应和力不从心。所以，有必要对当前城市总体规划编制的观念、方法和内容进行探索和创新。
4.1城市总体规划空间布局原则的变革
即变革城市功能分区的原则。目前我国城市总体规划是在预测的人口规模基础上，按照人均建设用地指标确定用地规模，并以此为依据，编制土地利用规划和不同功能区的空间布局。信息化背景下，城市的工业空间、居住空间呈现一种相互融合、相互渗透的趋势，城市不断向网络化方向发展。建立在功能分区基础上的城市总体规划空间布局原则将受到前所未有的挑战。 字串2
4.2 加强总体规划与社会经济发展的结合
社会经济的发展是城市发展的内在动力，总体规划作为城市空间资源的宏观调控手段，是为城市的社会经济服务，因此必须进行城市社会经济的研究，认清经济发展的规律及城市规划与经济发展的关系，才能保证其科学性。
在信息化背景下，随着信息技术和信息产业的迅猛发展，城市规划需要发挥对经济空间产业布局的协调作用，培养与扶持新的经济增长点，以促进经济的发展。网络时代的CBD作为城市增长级的作用正在受到挑战。信息时代的城市规划应分析信息产业，寻求城市新的经济增长级，如电子信息港和信息特区等新兴产业。电子信息港是通过信息基础设施集中连接高新技术园区，为中小企业提供廉价的信息服务，使中小企业在信息化背景下具有很强的竞争力[1]。城市总体规划只有和社会经济发展相结合，才能不断地适应经济的发展，形成城市建设与经济发展的良性循环。
4.3改革城市总体规划技术经济指标体系
目前的城市总体规划中必须提供城市建设用地平衡表、总体规划用地汇总表，城市建设用地以国标对9大类建设用地的比重及人均指标规定作为规划一般性的技术经济评价的重要依据。
信息化背景下，随着交通网络和信息网络的发展以及信息产业的兴起，任何城市都可以凭借信息、交通网络参与区外经济、社会交流，引进产业，吸引人口居住。而在城市密集区，城市之间的相互通勤、相互分工更加突出。现代城市各功能之间以及城市与城市之间是相互渗透的，其参与区域分工的产业基地很难通过自我进行平衡，如跨国企业生产基地的进入是无法用人均工业用地指标来进行控制的。企图在城市内部的土地使用结构的平衡在信息化背景下是难以合理实现，难以符合规范要求的比例结构。 字串6
信息化引起了城市产业结构的变化，城市向资金、技术、知识密集型的产业转换，产业用地规模受资金投入与技术投入的影响越来越大，信息技术带来的生产设备自动化的发展使企业的职工人数大大减少，使新兴制造业基地的指标超出了传统城市土地使用结构的框框。同时企业内部逐渐出现分散化，其服务功能与生产功能逐步分离，企业研发、物流中转等新型工业化过程中的各类新兴产业用地不断增加，城市土地利用类型增多，结构发生较大的变化。
居住、生产、游憩和交通等城市功能的实现往往要以空间或土地为依托。但信息时代实现了电子购物、电子金融、电子娱乐、远程教育和远程医疗，使这些功能的实现方式部分虚拟化，即与传统的商场、银行、学校和医院相比，这些城市功能的实现不再完全依托于空间或土地，或者说，对空间和土地的依赖性大大降低，而且，城市交通功能的实现也开始部分虚拟化，大量城市活动的完成不再完全通过轮子，互联网络将承担和替代部分现有交通网络的运输功能[6]。上述功能的虚拟化将导致对城市土地需求量的减少，城市的土地结构需要进行变更。
此外，信息技术和互联网的普及，“居家办公”越来越普遍，加上小汽车等交通工具的发展，城市居民在选择居住地时，考虑更多的是居住环境的影响。而低密度、环境优美的郊区往往成为人们的首选。随着居民收入水平的提高，拥有多处住宅也逐渐流行。这些都使人均居住用地指标呈现逐步发展的态势。
4.4利用信息技术提高总体规划设计水平
随着信息技术的逐步发展，如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球定位系统（GPS）、虚拟现实（VR）和网络协作等技术的具体运用，可以实现现状基础资料的快速获取、三维动画模拟、空间信息的快速分析等功能。将这些技术应用到城市总体规划设计中，不仅可以快速、准确地获取城市总体规划基础资料，而且可以实现公众参与的目的，更重要的是可以实现总体规划定性和定量相结合的分析，提高城市总体规划的科学性。


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