实录：2007首届中国居住区规划与开发高峰论坛

　　（一）大力发展普通住宅，支持广大群众自住性消费需求。中国最主要的是大力发展普通住宅，长期的住房制度改革实践证明，坚持住宅商品化、社会化方向，是解决大多数住房的必然选择。所以千万不要回到老路上，单位自建分房。长期实践已经说明那条路是没有前途的，所以我们才选择了商品化。除了少数低收入的住房困难群众之外，大多数群众我想还是不存在居无其所的窘境，对于大多数群众来讲，更多的还是住房面积的改善和提高的问题。随着收入水平的提高，经济承受能力的增强，居住条件的改善，它是一个梯度渐进的过程。有条件的就可以购置拥有产权的自有住房，也可以通过租赁的方式获得住房的使用权。所以国家应该建立和完善以普通商品住房为主的供应体系，政府在规划、土地、金融、税费等方面向普通商品住房倾斜，保证普通商品住房的供应。特别是对首次购置自住住宅的群众，应该享受有关政策，享受这些政策的房屋应该制定出它的标准。第一次买是为了自己住，国家就应该给支持，但是这个房子应该是有标准的。我建议这个标准就是核心家庭（3口人）的多层普通住宅住房应在90平方米以下。根据人口、区位、住宅类型等因素可控制在81—100平方米之间。国家对这样一些住宅应该有政策扶持，让他能够买得起。

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　　（二）坚持保障优先，建立健全廉租房制度，分阶段解决好“双困户”（经济、住房均困难）住房困难。因为“双困户”在不同阶段，标准是不一样的，而且不同经济发展的地区，“双困”也是不一样的。有些城市可能8平方米还算住房困难户，但有的城市可能6平方米才是住房困难户。所以要分阶段解决“双困户”的住房困难。实际上就是以前的“解困工程”，廉租就是这样一个概念。关于这方面，我们应该保证这些“双困”居民有基本的住房权利。城市政府应该把满足和解决低收入住房的保障性，也就是生存性的基本住房需求放在公共财政和资源配置优先保障的问题，做到应保尽保。在普遍建立廉租房的同时，要完善和健全资金保障体系，建立稳定的资金来源渠道，保证廉租住房制度能够正常运转。当然廉租住房面积必须进行严格的控制，可以考虑在40—60平方米之间，核心家庭（3口人）以50平方米为宜。对于有购房意向的中低收入以下的“双困户”，可以在贷款利息、公积金使用条件方面以及税费征收方面给予优惠，支持他们能够购住政策性住房。这个房子可以介乎于普通商品房和廉租房之间，也就是3口之家可以定为70平方米。

　　下面放几张幻灯片。这是天津政府兴建的廉租住房，户型为50.63平方米。第二种类型是47.93平方米。这是一梯四户，两个边户是50.14，中间两户是45.12。最近又搞了一批廉租住房，主要是安置拆迁户，标准稍微高一点。 字串8

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　　深圳户籍人口人均住房面积已经超过29平方米，但是对于安置性的非户籍人口是33.09平方米，就是解决最基本的问题。各个国家都一样。这是巴西，给你一个基础，人多就组合大一点的基础，人少就组合小一点的基础。当地有非常好的黏土，困难群众自己动手， 字串3

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　　泰国最近在搞一个“仁爱屋”计划，相当于我们的廉租住房。这是曼谷市区的廉租住房，外观非常不错，但是筒子楼，并不是单元住宅，就是30多平方米。但是要住在曼谷市的郊区可以住60平方米。所以不能搞一刀切，城里城外要区别对待。 字串1

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　　（三）以中小户型为主体，发展节能省地环保型住宅。当前我们国家还是以增量型发展为主，大量的还是新建住房，还没有能力和精力改造存量住宅。欧洲一些国家基本上是改造存量住宅。现在大量的增量型住宅使我们面临着资源瓶颈严重约束，环境发展的巨大压力和能否可持续发展的严峻挑战。我们的住宅必须坚持以中小户型为主，有效地降低能源消耗，减轻污染排放。为了做到“四节一环保”，我们采取很多有力措施，但最明显、最有效果的还是空间节约，就是把户型压缩，也就是要改变户型越做越大的不良倾向。我们要鼓、励提倡经济适用的中小户型，主导户型应是二、三室户，做到既能较好地满足当前的居住需求，又有一定的适应性。与此同时，对大户型住宅应加以控制，并建立资源补偿机制，多占用多消耗应该多交税多补偿。 字串3

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　　大家对中小户型，相当多的发展商还是耿耿于怀，我觉得大可不必。前不久搞了一个全国中小户型的设计竞赛，我放三个得二等奖的方案。90平方米以下能不能做好？我想答案是肯定的，完全可以做好。在90平方米以内提供了三种户型，一室户、二室户、三室户都没有超过90平方米。

　　第二个方案是湖北佳境设计公司，他们提供一个高层住宅，这个方案最大的特点是解决了塔楼里面不均好型的问题。一室户是59.5平方米。二室户是74.6平方米，三室户是89平方米。

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　　第三个方案是深圳华生公司。给出一个标准单元，里面可以自由分割，可以量身定做。在蛇口已经做了实际工程。大套给出一个单元体以后，作出了五种平面布置，大套面积是89.63平方米。中套面积是78.85平方米，也给出了5种平面布置方案。小套只有61.44平方米，也给出了5种平面布置方案。 字串8

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　　（四）完善住宅产业现代化体系，全面提升住宅综合品质。 字串6

　　中小户型不意味着降低生活的舒适度，我们的理念就是要在较小的空间里面创造比较高的舒适度。综合品质怎么衡量？现在中国的住宅老百姓也搞不清楚买什么住宅，一会儿生态的，一会儿是智能的，就是要综合评价。综合主要是五个方面：适用、环境、经济、安全、耐久。现在中国住宅从低到高主要是四种：第一种是B类，第二种是A类里的A1，第三种是AA，第四种是AAA。B类要满足国家的强制性标准。A类就是满足国家强制性标准以后，在某些质量和性能方面更好。A里又分分A1、A2、A3。要健全我们的产业体系，技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量保证体系、性能评定体系。我们要以最终产品为目标，依靠模数协调，全面集成先进技术。所以要创新。怎么创新？建立产业化基地，建立综合试点城市，第一个综合试点城市是深圳。我们要抓康居示范工程，银铃中国住宅潮流，起示范带动作用。我们要进行性能认定，扩大覆盖面，要严格部品和市场准入，不好第要淘汰。