全国开发区砍掉77% 暂停新设扩建

经过集中清理整顿、规划审核、设立审核及落实四至范围等几个阶段的开发区清理整顿工作，到2006年12月，全国各类开发区由6866个减至1568个，规划面积由3.86万平方公里压缩至9949平方公里。

　　点评：经过连续的对开发区清理整顿，各地的开发区都有了大量的缩减，特别是在两税合并后，开发区是否要继续办下去，都已经成为一个有争议的问题。有观点认为，开发区已完成历史使命，应退出历史舞台；还有观点认为，对一些落后地区来说，开发区在现阶段还有发展的空间，应当适度发展；也有观点认为，应像过去一样大力发展开发区，不要加以限制。

　　事实上，在国务院规范开发区发展的政策性文件出台前，继续暂停省级开发区的新设或扩建是一个明智的策略。未来在开发区的设立程序上，对省级开发区的审批权限应该考虑适当上收。建议在国家层面增加审核程序。省级开发区设立时，应由国土资源部和建设部对其是否符合“两个规划（城市规划和土地规划）”进行审核，之后再由省级人民政府批准设立，以确保开发区用地控制在规划的总盘子内。即使可能会出现“一收就死”的情况，也比此前的“一放就乱”好。

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