2007年度建筑规划设计行业大事件点评

　　《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，提出设计甲级资质可直接申请施工总承包一级资质和监理甲级资质，施工总承包特、一级资质可直接申请设计甲级行业资质和监理甲级资质。 字串4

　　4世博会中国馆方案征集、开工 字串9

　　点评：这件事也许是上年度对设计机构来讲知名度和影响力最大的一件事。面向“全球华人”范围内的招标让不少人感觉扬眉吐气——终于有了一项在招标阶段就把老外“封杀”的重大工程。不少企业热情洋溢、踌躇满志地参与其中，不想辜负这难得的机会。但是之后的方案出台过程又一次“忽悠”了大家，冰冻了这热情，因为直到开工的一刻人们才得以一睹这千呼万呼始公开的方案的尊容。历次的大项目招标至少都还有一个把初选方案拿出来让公众投票的过程，而这次那么高调地唤起人们参与的热情，而其评审过程的“隐蔽”似可称历史之最，其反差的作用力不亚于春节前发生在中国南方的大雪灾。 字串5

　　受关注另一个原因在于这将是一次如何在建筑中延续和发展中国传统文化的重大试验，业内人士对此充满了期待。如果能够招到一个让大家满意的“体现城市发展中的中华智慧，体现出中国传统的文化内涵，蕴含独特的中国元素，体现中国天人合一的和谐世界观”的方案，用以平衡类似于国家大剧院、CCTV新楼、鸟巢这类无视中国文化和地域特征的国际化建筑的泛滥成灾那将是人们共同的愿望，是对中国建筑历史重大的突破。因此最终结果多数人感到失望，并不是说最后的方案有多差，只是人们的期望值太高。

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　　也许一个建筑本没有义务承受如此之重，但是在中国，很多东西被打上意识形态的落印，让设计者无所适从，让建筑无所适从，从中折射的才是中国最根深蒂固的“专制”文化。 字串2

　　5 设计行业拉开外资并购序幕

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　　12月16日，深圳城脉正式加盟美国AECOM集团，成为首个外商独资甲级建筑设计公司。此前的1月30日，AECOM技术集团收购中国市政工程西北设计研究院部分股权，成为境外大公司并购大型国企的一个先例。外资以并购的方式又一次进入中国市场在业内引起了较大的反响。

　　点评：事实上从1999年国家引导设计单位转换体现改企建制开始以来，就不断地有企业被重组、兼并、收购的案例。 字串9

　　“城脉事件”又一次引起高度关注，让业内感觉“触目惊心”，那是因为人们亲眼见证了设计市场对外开放二十几年来，与国内企业相比数量并不多而规模也不算大的境外公司横扫千军占据中国高端设计市场的气势。而资本的力量比技术可怕得多，大家更是亲历了境外热钱如何炒高了中国的房价，炒火了中国股市。通过这一系列案例的“洗脑”，建筑设计企业的领袖们忽然抬头发现了另一片天，或多或少地开始思考是否把“资本运作”优先作为企业发展战略的重要一步，而一部分中小企业的当家人突然发现摆在他们桌上迫在眉睫的第一个问题变成了“卖还是不卖”。

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　　在这种局势下，如果还是沿用过去的方式，依靠几个技术骨干和一些社会关系与资源，从小到大慢慢自然成长的方式，将形成“龟兔赛跑”的局面。选择“卖”也许会是“大跃进”的最佳机会，会轻松得多，如果不卖，又将以何策略来迎战对手？我们相信，在偌大的市场上，一定会有企业出奇制胜，异军突起，但可以预见的是，“物理”性的扩张方式将会被更多地采纳，市场将会更多地受到资本的“要挟”，受其左右而面临全面洗牌的格局。

　　5.全国主体功能区规划编制启动

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　　7月26日，国务院下发了《关于编制全国主体功能区规划的意见》，按“十一五”规划纲要所确定的全国国土空间最新布局办法，将全国国土空间统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据。 字串1

　　点评：按照这一规划标准，全国传统行政区划界限将被打破，包括各类政策以及考核模式等都将以功能区为单位。根据不同的主体功能区，施以不同的产业政策和政绩考核体系，对中国未来的发展具有重大战略意义，它将有利于改变“GDP崇拜”的顽症，缩小地区间差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，实现可持续发展。 字串6

　　过去三十年，中国经济改革最大的“成功”之一，是地方政府发展经济的积极性被调动起来。不过，现在的情况已截然不同，中央要抑制地方政府的经济发展冲动。近几年的宏观调控，实际上就是中央与地方在经济增长上的博弈。值得注意的是，区域经济发展现在成为国内的一个热点。除了中央推动的区域发展规划（如西部大开发、东北振兴等）外，各地也在积极地推动不同的区域发展规划。比如长三角经济一体化、中部崛起、泛珠三角“九加二”方案等，都显示了不同的地方希望通过强化区域协调，来实现区域经济发展目标，实现区域内在经济上的联盟。由此看来，未来各地方主导的区域经济发展规划，能否与中央保持一致，就是一个在政治、经济上都较敏感的问题。 字串7

　　6新版《城乡规划法》发布 字串3

　　10月28日，由国家主席胡锦涛签署的《中华人民共和国城乡规划法》公布，自2008年1月1日起正式施行。

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　　点评：对比上版《城市规划法》，其最大的特点是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。

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　　面对中国近二十年的快速城市化，我们依旧可以从多元的角度来理解这一似乎迟到了的新《城市规划法》的颁布：一、有法可依。不是说以前没有法，而是因为制度设计滞后于社会现实，使得城市规划在实际的执行过程中缺少适用依据；二、城乡统筹。城市化进程使得土地成为各方利益的枢纽，对于政府、开发商、公众均是如此，而城市土地资源的有限则使得农村土地成为了新一轮空间生产的利益集合点；三、技术权力。与空间生产相关的各项技术将最终造就空间利益，而利益的保证及其最大化与技术的权力化相关；四、利益相关方。法是自上而下的国家强制体系，然而在城市规划中所涉及的利益相关方，大量地处于权力结构的中下层，他们的利益如何在自上而下的体系中得以保障？五、公共参与。这就又回到了法本身。中国一直有法，但是中国缺少的是法制社会的整体环境和行为习惯。