2007年度建筑规划设计行业大事件点评

　　——李武英：2007年度建筑规划设计行业大事件点评

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　　2007年的建筑设计行业是一个跨越性的年份，到这年，中国入世5年保护期结束，这是一个具有里程碑意义的事件，最重大的变化莫过于它要求我们看待一切问题都必需把自己视作全球化棋盘中的一颗棋子，不论你的态度是要远离还是亲近。 字串8

　　这年的行业经济运行继续处于高位，这从各设计机构大幅度的业绩提升即可看出，尽管宏观调控力度一招狠过一招，但国家建设的基本投资只是在方向上此起彼伏，总量却有增无减。尤其奥运与世博两大利好机遇尚没有完全释放，市场一片看涨情绪。“建设社会主义新农村”为设计企业又开辟了一大主战场，很多企业借助国家经济重心的转移而制定了新的发展目标。无论是行业管理思路还是企业发展战略，都是牛市的策略——追捧。

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　　因为点评的是大事件，所选择的事件需要有大的影响力，所以它们之间看似各自独立，没有相关性，点评也各自在其相关的意义层面，实则脱不开如前所述的环境背景。建筑行业的几个大事件大多与对外开放，如何对待境外同行有关，第一条的背景实则是针对境外公司全面占领国内高端建筑设计市场而导致的限制性措施，是狭隘的“顺乎民意”，因此也就显得不够理直气壮；第二件、第五件大事则是从政府管理部门和企业两个角度直接体现的对外资公司的开放态度；这第三件事表面看是对内资企业的，实则是在外企竞争激烈的情况下，在市场准入方面对企业松绑，虽然门槛没有降低，至少在程序方面有所减少；两个有关规划方面的大事件更是为设计企业提供了极大的利好，企业当然要有长期牛市的心理预期和战略战术。 字串2

　　1 各部委联手介入大型公共工程建设管理 字串9

　　针对已遭受普遍质疑的大型建设项目形式化、高投资、不尊重当地传统文脉、盲目搞国际招标等现象，有关部门终于发话了——1月5日，建设部、发改委、财政部、监察部、审计署联合发文《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，对这些问题一一提出了管理原则。 字串8

　　点评：随着北京奥运几大主场馆和国家大剧院、央视新大楼等首都大型公共标志性建筑设计全面“失守”于境外公司，且其规模、造价一再攀升，造型、风格奇异，严重地误导了国内建筑设计风向，引起了众多业内权威人士的不满和担忧。在前两年，建筑学会在全国范围内组织了对“适用、经济、在可能条件下注意美观”的设计方针存废的大讨论，最终结论是在中国目前的条件下，这条指导原则并未过时，依然应该坚守。

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　　2005年，在很多专家及百姓的质疑及强烈呼吁声中，北京国家大剧院以及多项奥运工程被重新论证修改方案后“瘦身”，“硕果”仅存的是央视新大楼，没有妥协瘦身。在此背景之下出台的这个管理意见表明了政府的倾向性意见。文件中提出的解决指导思想是坚持原来的建筑方针，以人为本，立足国情，弘扬历史文化，反映时代特征，鼓励自主创新。要确保建筑全寿命使用周期内的可靠与安全，注重投资效益、资源节约和保护环境。

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　　在此文件下发之后，2010年上海世博会也有了“勤俭办世博”的提法。且在其标志性建筑中国馆的招投中首次面向全球华人，应了其中的“立足国情，自主创新、弘扬历史文化”等要求。但是对于文中提出的“加强对政府投资大型公共建筑工程立项的科学决策和民主决策。投标方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。有重大社会影响的标志性建筑，应通过一定方式直接听取公众对设计方案的意见；”等却未在该项目中体现。可见“意见”也只不过是个“意见”，怎么执行，如何落实悉听尊便。 字串9

　　2.外商投资设计企业实施细则出台

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　　2007年1月5日，建设部和商务部制定的《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》正式出台。《细则》相比原来的《规定》(114号令)，提出“取得中国注册资格的外国服务提供者”可以聘用中国注册建筑师、注册工程师来代替。 字串2

　　点评：2006年12月11日是中国加入WTO五周年的日子， 10月10日，建设部和商务部联合组织发布了《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》（征求意见稿），作为《外商投资建设工程设计企业管理规定》的细化方案，在12月11日正式实施。在管理规定中要求外商投资建设工程设计企业，要符合建设工程设计企业资质分级标准要求的条件，且对取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数提出了具体要求。但是目前情况下，外国人无法取得中国注册资格，没有鸡，何来蛋？

　　而《实施细则》的规定则是这样：“ 外商投资建设工程设计企业暂不满足《规定》第十五条要求时，目前可以聘用中国注册建筑师、注册工程师。外国服务提供者暂时不能满足《规定》第十六条关于居住时限的要求时，对该要求可以不予考核。外国注册建筑师、注册工程师取得中国的工作签证后，可以作为工程设计资质标准中要求的主要专业技术人员考核。”《规定》中的“狠招”被彻底化解。所以据悉目前境外公司申请设计资质的热情大涨。

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　　3.工程设计综合资质标准出台

　　建设部3月29日，颁布了新的《工程设计资质标准》， 8月21日，出台了《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，8月21日，提出了《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，多个意见表达的意思是市场准入方面及管理方面要简化、一体化和统一化。

　　点评：工程设计综合资质的出台，将对大型工程设计企业从政策上起到促进和扶植作用。取得综合资质的企业，可以承接21个行业的设计任务，规模没有限制。规定取得综合资质的企业在承接工程项目设计时，须满足标准中与所承接工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。这种合理组合人力资源的方式，将极大推进设计企业向做大做强的工程公司方向发展，推动企业开展工程总承包，提高企业市场竞争力，对深化市场准入制度改革将产生积极影响。

　　《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》中提出，凡具有工程设计综合资质的企业不需单独申请工程设计行业、专业或专项资质证书；凡具有工程设计某行业资质的企业不需单独申请该行业内的各专业资质证书；具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围相应等级的建筑装饰工程设计、建筑幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、建筑智能化系统设计、照明工程设计和消防设施工程设计等专项工程设计业务，不需单独申请以上专项工程设计资质。